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(征求意见稿)
“十一五”以来，在省、市各级教育行政部门的正确指导下，我市教育工作者开拓创新、团结拼搏，中小学教师继续教育工作取得了长足进步，在全员培训、骨干培训、校本研修等活动中取得了显著的成绩和丰富的经验。教师培训机构建设得到跨跃式发展，“菜单式”教师全员培训取得了显著成效，中小学教师参加继续教育的积极性进一步提高，教师专业化发展水平得到进一步提升。
“十二五”是我市教育事业发展又一个重要时期，要努力实施“人才强教”战略，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的高素质教师队伍，造就一批德艺双馨、教有专长、在全市全省具有较高声望的名校长、名教师、名学者，使全市中小学教师队伍结构得到进一步优化，为我市教育事业的持续发展打下坚实的人才基础。
一．指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家及省、市《中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020》为指引，全面贯彻落实教育部《中小学教师继续教育规定》和省、市教师继续教育“十二五”规划要求，积极推进新一轮教师全员培训，健全和落实教师全员培训制度，创新工作方法，追求培训实效，构建开放灵活的教师继续教育体系，努力建设一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的适应教育事业改革与发展要求的高素质教师队伍。
二．具体目标
1．建设“省级示范性县市教师培训中心”，优化教师培训平台
（1）加强培训基地建设，保障优质服务 加快推进县市级培训、教研、科研、电教等教师培训机构的有效整合，实现县市级师训机构“四位一体”。高标准建设“省级示范性县市教师研修中心”；遴选一批优秀中小学（幼儿园）并建设成优质教师培训基地，为培训教学实践提供指导服务。
（2）整合优质培训资源，提高培训效能 加快省、市、县“三网”培训资源整合，基本建设市、县、校三级联动的高质量、全覆盖的现代化教师专业发展支持服务体系；优化专业培训者队伍建设，遴选培养一批市内“名特优”教师担任兼职培训者。有计划组织专、兼职培训者参加各级各类学习进修，提高培训者队伍素质。充分引用省、市、县名师队伍发挥专业引领作用。通过建立规范的遴选和评审机制，为各类培训项目提供课程“菜单”和专题模块，大力提升培训活动的针对性和实效性。
（3）构建多元开放体系，增强培训活力 加强与省、市高校及教师培训机构的合作，形成长效合作机制，构筑高水平教师教育平台。积极推进名师、骨干校长高端进修及海外学习。邀请国家级知名学者讲学。
2．建立科学管理体制，形成高效培训机制 建立“分级管理，分级负责”的教师培训管理体制，明确责任，相互协调，形成合力，增强教师培训工作的效率和活力。落实“校长是教师培训第一责任人”责任，提高校长在教师教育工作的自觉性和责任感。完善培训制度建设，建立对中小学及教师的培训激励机制和约束机制，实施对学校教师培训工作的质量保障、监管、评估制度。
3．高质量实施全员培训
（1）实施新一轮教师、校长全员培训 提高网络培训水平，深入推进校本研修，突出师德教育，开展旨在提高教师教育教学基本能力的“备好课、上好课、说好课、命好题、育好人”的系列培训“主题年”活动，促进中小幼教师素质整体提升。保证教师每年培训学时不少于72学时，五年不少于360学时。
（2）加强对农村教师、幼儿教师的培训 加强薄弱学区、薄弱学段教师队伍建设，促进城乡教师队伍、特别是义务教育阶段教师队伍素质得到均衡发展、协同并进。加强农村、幼儿园教师学历培训，使中小幼教师学历整体水平达到或超过省、市“十二五”发展规划要求。
（3）加大名师队伍建设 努力建设一支结构合理、学科齐全的骨干教师队伍，培养一批德艺双馨、业务精湛、在省、市具有一定声望的“名特优”教师。培养造就一批高素质干部队伍，建设后备干部人才梯队，适应我县教育事业改革与发展要求。
（4）不断创新培训模式 加强培训科研，探索全员培训“全覆盖、低成本、高效益”的方法和手段。改进培训方式，初步形成教师根据需要，自选培训内容、时间和形式自主学习，学校积极支持、教师自觉参训的教师培训格局，不断提高培训质量。
三．主要任务
1．优化实施网上培训
网上培训是依托优质网络培训资源开展教师全员培训的方式，是实现 “全覆盖、低成本、高效益”教师全员培训的必然选择。“十二五”期间，要结合《中小学教师培训》网站建设，整合省、市、县三级网络培训资源，大力推进教师网上培训，在总结“十一五”工作经验的基础上，不断改进工作与管理策略，提高网上培训的实效。
2．深入推进校本研修
学校是实施教师教育的有效阵地，教育局相关部门和教师进修学校要加强对中小学（幼儿园）校本研修的策略研究、方案审批、过程指导、经验总结、成果推广等工作，完善校本研修管理和考核办法，加强校本研修领军人才的培养和管理，有重点地建设一批市级“校本研修示范学校”。
3．突出幼儿教师培训
“十二五”时期是幼教事业加速发展的五年，对幼教工作者提出了更高的素质要求，根据形势发展要求，结合我县幼教工作者的基本素质，突出幼儿教师岗位培训、教育科研能力培训。依托城区对口支持农村幼儿教师培训机制，扎实开展全员培训。
4．按需开展专题培训
作为对教师全员培训的补充和完善，根据学校教育教学实际及教师专业发展需要，有主题、有重点地开展面向中小学各学科及学前教育的各类专题培训班，开办班主任、心理咨询员、计算机（电子白板）应用能力等主题的培训，结合省、市教育部门的安排，做好英语教师“引智培训”等。每学期初由中小学提供需要培训的项目，报教师进修学校综合统筹，形成培训“菜单”，根据“菜单”组织市、县名师“送培到校”，重点关注农村中小学，为学校发展解决实际需要的问题，为薄弱学校教师成长，提供优质培训资源。
5．加强“名特优”教师队伍建设
（1）骨干教师培训 为形成教师专业成长梯队，实施“十二五”新一轮中小幼教师脱产（半脱产）培训，采取系统性集中培训或主题性短期培训等不同形式，五年内培训骨干教师总量占全市专任教师的25%。建设一支适应教育发展要求的、在实施素质教育中发挥骨干带头作用和示范辐射作用的优秀教师群体。
（2）名优教师培养 落实“人才强教”战略，结合市级“梯队”优秀教育人才培养计划（到2020年，培养特级教师10名以上；培养学科首席教师50名以上；培养明星教师100名以上；培养骨干教师500名以上），实施中小学“名特优”教师培养计划，形成结构合理、充满活力的骨干教师梯队。
（3）名教师工作室建设 “十二五”期间，新增名师工作室10个，试行“网上名师工作室”，通过名师工作室建立，促进名师的再成长、发挥名师的引领示范作用。加强“名师工作室”工作的经费支持、活动交流、业务指导和管理，把名师工作室建成先进教育思想的“集散地”、教育理想与信念的“加油站”、教育教学能力的“练兵场”。
新一轮的骨干培训中，我市将积极配合上级教师培训机构的安排，选派优秀骨干教师、教育管理干部参加省、市级培训，到境内外高等院校及知名中小学进修深造、挂职锻炼和担任访问学者。
6、高起点实施新教师培训
适应教师“凡进必考”的准入制度, 认真分析新教师的实际情况和素质特点，努力改进新教师培训的方式和内容，加强新教师培训的针对性和实效性。
7、加强“双师型”教师队伍建设
充分利用高校、企业、教研等部门的力量，有计划地组织职业学校专业教师到企业或高校，开展技能提升和理论提高等方面的培训，推动职业教育“双师型”教师队伍建设。
8、进一步提升中小学教师学历水平
充分发挥我市教师教育机构职能，继续多渠道开展中小学教师学历提高培训工作。到2015年，全市幼儿教师力争专业学历达80%、大专学历达90%、本科学历达30%；小学教师大专学历达95%，本科学历达60%；初中教师本科学历达95%，硕士研究生学历达5%；高中教师本科学历达100%，硕士研究生学历达25%；职业学校本科学历达95%，“双师型”教师达80%。
9、加强干部队伍培训
（1）校（园）长提高培训 加快中小学校长专业化进程。所有在职中小学校长必须参加规定学时的提高培训，认真做好校长学历提高和骨干培训工作，鼓励校长带头参加研究生学历（学位）培训。每学期开办校长培训班，依托省级以上干训机构开办1-2期校长研修班，确保参加骨干培训的中小学校长不低于校长总数的50%，新增市级及以上名校长3-5名。
（2）校（园）长专题培训 分别举办以“中小学德育工作的创新与实践”为主题的分管德育校长培训班、以“校本研修的实践与研究”为主题的分管教学校长培训班和“安全和谐校园建设与研究”为主题的分管后勤校长培训班，着力奠定学校内涵发展力。
（3）中层干部培训 开办教学、科研、团队（辅导员）等为主题的学校中层干部培训班。
（4）后备干部培训 开展年青优秀的校级后备干部培训，着力打造一支素质全面的后备干部人才队伍。
四、主要措施和保障机制
1．加强领导，明确工作责任
为确保“十二五”教育继续教育目标任务的完成，要建立教师培训工作责任制，进一步完善分级管理、分级负责的教师继续教育责任体系。
（1）成立领导小组 成立由市教育局局长任组长、教育局分管领导及教师进修学校校长为副组长，教育局相关科室负责人、继教中心办公室负责人、中小学校长为成员的松滋市“十二五”教师继续教育工作领导小组，加强对中小学教师继续教育的统一领导。
（2）建立中小学教师培训站 进一步明确中小学校长是学校教师继续教育第一责任人，分管教学校长任培训站站长，统筹规划实施校本研修，精心组织各级教师培训机构举办的教师培训活动。
（3）加强组织规划 把教师培训工作纳入依法治教的范畴，将教师继续教育和教师队伍建设列入《松滋市教育事业发展“十二五”规划》，各教师培训机构制定年度工作计划，中小学要制定校本研修规划和实施计划，分步落实“十二五”师干训目标任务。
2．完善制度,强化培训管理
（1）完善教师培训管理制度体系 认真贯彻和落实教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》，修订完善《松滋市中小学教师继续教育管理规定》、《松滋市中小学教师继续教育校本研修暂行规定》等相关制度；各中小学、幼儿园必需制定相关教师继续教育管理与考核办法，将教师继续教育制度的实施与教育人事制度的改革有效衔接，把培训情况作为教师业务档案和年度绩效考核的重要内容，作为职务评聘、岗位设置和晋升、评优、评先的必要条件。凡没有完成上年度继续教育任务的教师，当年年度考核不能评为优秀等次，不能评为先进教师、优秀教师或其它荣誉称号；教师进修学校要制定培训学员管理制度，加强对培训过程中学员的出勤、学习态度、培训效果等的考核。
（2）加强评估督导 将中小学开展的继续教育工作质量纳入中小学教育督导评估范畴，并作为对中小学校长业绩考核的重要内容。
（3）严格执行学时登记制度 实行教师继续教育证书制度，严格教师继续教育工作的管理，依法执行教师继续教育学时登记，确保继续教育签证验证率100%。
3．基础保障，确保培训质量
建立和完善以政府投入为主、中小学校和教师合理分担的教师培训经费投入机制，确保教师继续教育经费。
（1）确保政府投入到位 认真落实湖北省人民政府《关于切实加强教师队伍建设的通知》中关于财政拨付的教师培训专款的标准提高到教师工资总额2.5%的规定，保证教师培训经费政府拨款足额到位。
（2）确保中小学专用培训经费 各中小学要确保学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，为教师培训提供稳定可靠的经费来源。
（3）建设省级示范性教师研修中心 按“示范中心”标准，加强教师研修中心及培训基地设施建设，努力提高培训者队伍素质，使培训设施及培训者队伍素质与教师教育发展要求相适用，提高培训质量，有效地整合本县师资培训、教学研究、教育科研、电化教育等教师教育资源，形成上挂高校、下联中小学校的多元化、多渠道的现代教师教育服务体系，为中小学教师专业发展提供优质服务。
4．更新理念，创新工作体系
（1）加强实践研究，创新培训机制 随着教育改革和发展的不断推进和中小学教师队伍素质不断提升，中小学教师继续教育也出现了新的需求，必须加强学习、更新理念、创新培训机制，加强培训科研，以培训科研促进培训发展，加强具松滋特色的培训文化建设。
（2）整合“三网”资源，促进教师教育现代化 要充分利用网络资源，促进优质教师培训资源的共建共享，整合省、市、县三级网络培训资源，充分利用“校校通”工程所改善的网络硬件设备，应用现代远程教育和网络教育手段，以信息化推动教师培训的现代化。
（3）推进校本研修，培育“校本研修示范学校” 学校是教师成长的主要基地，要充分培育“十一五”期间我市各中小学形成的丰富校本研修成果，有重点地培育一批学校，以校本研修活动的深入开展促进学校和教师的发展。
5．深入研究，探索培训模式
树立培训紧紧为学校发展、为教师专业发展服务的意识，积极探索新形势下教师培训的特点和规律。深入研究教师继续教育工作中出现的重点和难点问题，有组织地开展培训工作的课题研究，力争在“松滋市教师培训特色文化建设”、“培训效率与激励机制”等方面有所成效，推动适应教育改革与发展新形势下教师教育工作的不断深入。注重培训的开放性、民主性和参与性，坚持集中培训与校本研修、自修提高相结合，开展形式多样、生动活泼的培训活动，不断提高培训的质量。
松滋市教育局
松滋市中小学教师继续教育中心
二〇一一年六月十五日
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